近年來，青海省高原生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)實現(xiàn)大幅增產(chǎn)，但產(chǎn)業(yè)化程度較低的農(nóng)產(chǎn)品卻賣不上好價錢，“增產(chǎn)不增收”的老問題成為高原農(nóng)牧民脫貧奔小康新的“攔路虎”。為突破瓶頸，西寧、海西等地政府與企業(yè)一起合作建設(shè)物流加工園區(qū)，積極布局農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，以提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，但記者近日調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)規(guī)劃出臺了不少，建成的卻不多。
深加工能力不足致增產(chǎn)不增收
海西蒙古族藏族自治州格爾木市是青海優(yōu)質(zhì)枸杞重點產(chǎn)區(qū)，2015年底枸杞產(chǎn)品庫存量已達(dá)到近5000噸。但因全國農(nóng)產(chǎn)品市場銷售疲軟和價格持續(xù)下滑，格爾木枸杞陷入“賣出難”的困境。
長期做枸杞生意的商人張卿找到了辦法。他將秋季采摘的枸杞鮮果通過冷鏈保鮮運輸在福建省反季節(jié)銷售，每斤價格是枸杞干果的五倍。張卿說，好東西不是沒市場，而是沒找到市場。海西州農(nóng)牧局副局長生柏告訴記者，全州枸杞種植面積達(dá)到42.2萬畝，產(chǎn)量5.83萬噸，如果都能走冷鏈反季節(jié)銷售的**路徑，杞農(nóng)發(fā)家致富指日可待。
但記者采訪了解到，青海本地缺少大型冷鏈倉儲物流企業(yè)，難以實現(xiàn)高原特色產(chǎn)品的規(guī)模化保鮮冷藏和冷鏈運輸。格爾木市農(nóng)牧局局長周炎山說，如果建設(shè)深加工區(qū)并配套冷鏈系統(tǒng)，即可實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品的供給側(cè)改革，使生產(chǎn)加工規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品市場化、高端化，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成價格優(yōu)勢。
隨著生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)迅猛發(fā)展，因產(chǎn)業(yè)化程度低而導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品附加值低的矛盾正在加劇。果洛藏族自治州達(dá)日縣是青海省較早發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的地區(qū)，達(dá)日縣縣委書記武偉說：“達(dá)日縣以股份制合作社為載體的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但值得深思的是，因深加工能力嚴(yán)重不足，合作社只能賣活牛羊，運輸中掉膘嚴(yán)重，牧民力氣沒少費，收入?yún)s沒增加。”
記者在玉樹藏族自治州雜多縣發(fā)現(xiàn)了同樣的問題。蘇魯鄉(xiāng)多家牧戶反映，因蟲草價格下跌，他們將生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到牛羊養(yǎng)殖，但效益不高又使他們陷入“兩難”。玉樹州委副書記師存武說：“精深加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育程度低，高原**、營養(yǎng)豐富的牛羊肉制品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。”
規(guī)劃物流加工園區(qū)實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化
延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品深加工能力已經(jīng)成為各地共識。西寧、海西、果洛、玉樹等地都在“十三五”規(guī)劃中部署建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)。記者選擇了園區(qū)建設(shè)條件相對好，輻射力較大、已有國家部委匹配項目的西寧市湟源縣進(jìn)行調(diào)研，以了解農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)的建設(shè)情況。
“建設(shè)功能齊全、各環(huán)節(jié)有效銜接的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工園區(qū)，就是要政府‘搭臺’，實現(xiàn)生態(tài)資源就地**轉(zhuǎn)化。”湟源縣委書記馬建立說。
“十三五”期間，湟源縣將“打造高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工倉儲物流園區(qū)”。專家論證認(rèn)為，湟源縣是前往青海牧區(qū)的必經(jīng)之地，更是青海西部自然資源物產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)原材料進(jìn)入內(nèi)地的通道，在此建加工區(qū)可輻射青海全境。
2015年9月，總投資76億元、占地600余畝的“青海高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工倉儲物流園區(qū)”開工建設(shè)，園區(qū)設(shè)有高原特色產(chǎn)品聚集、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、青藏特色產(chǎn)品交易、現(xiàn)代物流等四大功能區(qū)，預(yù)計2020年以后每年可完成工業(yè)生產(chǎn)總值40億元。
園區(qū)由湟源縣與企業(yè)共同建設(shè)、招商和運營。相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人陳群介紹說，園區(qū)將建立起現(xiàn)代物流、產(chǎn)品研發(fā)、線上線下銷售平臺等完善的產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。
“未來五至十年，不論是玉樹、果洛的牛羊，還是海南、海西的**藥材、枸杞，特色農(nóng)牧產(chǎn)品將源源不斷地在此聚集，形成規(guī)模效益。”馬建立說，在建的40萬平方米冷鏈倉庫可實現(xiàn)鮮果產(chǎn)品長途運輸，還可通過產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的整體營運，來提升青海農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的市場輻射能力和輻射半徑。
園區(qū)建設(shè)難提速需智力支持
“園區(qū)建成后，牛羊往里一趕再一出，價錢就漲好幾倍!”住在園區(qū)附近的養(yǎng)殖戶李長利告訴記者，大家天天盼著看準(zhǔn)的項目能趕緊干起來。
但記者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，雖然相關(guān)規(guī)劃出臺了不少，但建成的園區(qū)卻不多。
記者在湟源縣的農(nóng)牧產(chǎn)品深加工倉儲物流園區(qū)工地看到，載著水泥的泵車一輛輛開進(jìn)工地，工人們正在有序施工。“按計劃，今年10月就該完成18萬平方米的農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工車間廠房建設(shè)，明年10月建成40萬平方米的保鮮冷藏倉庫。”湟源縣住建局局長楊啟成告訴記者，上級高度重視，農(nóng)牧民天天盼，工人加班加點，但任務(wù)繁重，工程進(jìn)度很難保證。
馬建立說：“園區(qū)還面臨招商難題。由于能享受到的政策補貼十分有限，有意向入駐的企業(yè)仍在觀望，他們期待享受政策范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠項目還需相關(guān)部門進(jìn)一步明確。”
專業(yè)人才力量不足也成為制約園區(qū)建設(shè)的一大障礙。據(jù)了解，建設(shè)企業(yè)與青海大學(xué)于今年3月達(dá)成共同建設(shè)青海高原生態(tài)產(chǎn)品科研基地的合作意向，但研發(fā)人才卻遲遲招聘不到。
青海大學(xué)農(nóng)林科學(xué)院研究員馬曉崗建議相關(guān)部門對類似的農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)能“扶上馬，送一程”，希望設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，對涉農(nóng)涉牧加工項目貸款給予貼息補助，實施針對性的優(yōu)惠財稅政策引導(dǎo)廠商積極加盟。
“智力支持尤其緊要。”馬曉崗說，建議教育部和青海省將園區(qū)發(fā)展列入高校人才對口支援項目，支持園區(qū)設(shè)立科研基地和以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”為特色的大學(xué)生“雙創(chuàng)”基地。同時支持園區(qū)以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為平臺招攬急需人才，對園區(qū)重點人才進(jìn)行持續(xù)培養(yǎng)和資助。
作者：物通